四川省泸县纪委监委紧盯老旧小区改造情况，组织纪检监察干部深入各小区开展监督检查，倾听群众意见建议，压实职能部门责任，以有力监督推动惠民工程落实落地。图为近日，该县纪检监察干部在改造后的智慧苑小区走访了解有关情况。吴威 摄
城镇老旧小区改造是重大民生工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、促进经济高质量发展具有重要意义。住房和城乡建设部最新数据显示，2025年，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个、499万户，完成投资1332亿元，年度计划超额完成。
面对这一覆盖范围广、资金密集、环节复杂的系统工程，如何确保其始终沿着惠民利民的正确方向推进，真正办到百姓心坎上？纪检监察机关立足职责使命，将监督贯穿于改造全过程，推动各方责任落实、协同攻坚，为把好事办好、实事办实提供坚强纪律保障。
监督向前一步，推动改造方案从“为民做主”转向“由民做主”
城镇老旧小区改造是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，吹响全面推进老旧小区改造工作的号角。“十四五”期间，全国累计改造老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人。
需要注意的是，老旧小区数量多、情况杂，如果不能结合不同小区的建筑现状、区位特点精准施策，容易产生“一刀切”的问题。针对这一情况，多地纪检监察机关立足职责、靠前一步，精准锁定群众急难愁盼问题，以监督护航老旧小区改造政策落地更贴民心、更顺民意。
改造要见实效，前提是方案精准。为防止改造过程中出现“统一模板”“闭门造车”等问题，江苏省海安市纪委监委从一开始就将监督探头对准民意征集环节，通过列席居民议事会、随机走访入户、抽查征求意见台账等方式，推动改造方案从“为民做主”转向“由民做主”。
“我们监督的重点，不仅是看开了多少会、发了多少问卷，更要看群众最急最盼的‘糟心事’，有没有不打折扣地列入改造清单。”海安市纪委监委有关负责同志告诉记者，这种源头上的监督，确保了最终形成的“一小区一方案”能切中民生痛点，为改造工作奠定坚实群众基础。
面对改造中易引发矛盾的难点、堵点，更应开门纳谏，凝聚居民共识。浙江省杭州市钱塘区白杨街道美达社区的北银公寓建于上世纪90年代初，整体基础设施日渐陈旧。改造过程中，垃圾房选址等问题一度成为居民关注的焦点。为此，白杨街道纪工委与社区监察工作联络站探索将网格议事深度融入社区治理，建立“线上+线下”议事流程，推动社区以微网格为载体，召集网格联社干部、党员代表、居民代表、物业负责人及业委会成员先后多次进行协商，最终选址问题得到妥善解决。街道纪工委干部则通过列席议事会、查阅协商记录、回访居民代表等方式，监督议事过程是否规范、民意是否充分表达、决议是否合理并得到执行。
“我们重点监督改造方案是否真正吸纳了居民的核心诉求，严防方案制定脱离实际需求，确保始终体现民意。”白杨街道纪工委有关负责同志告诉记者，“通过监督，不仅解决具体问题，也推动了基层协商议事规则的完善，壮大了社区自我解决问题的内生动力。”
监督凝聚合力，推动打通政策落实“中梗阻”
老旧小区改造工作推进过程中，常面临居民诉求多样、部门多头管理等现实挑战。对此，纪检监察机关精准切入，监督撬动各方合力攻坚。
腿脚不便的老人出门时望着楼梯犯怵，携带重物的居民爬楼时气喘吁吁……加装电梯是老旧小区居民呼声较高的民生需求，也是改造中协调难度较大的事项之一。湖北省丹江口市大坝街道辖区内的住宅，大多建于上世纪八九十年代，且以6层以上住宅楼为主。长期以来，加装电梯成了当地群众的一块心病，高低楼层住户因采光、噪声等问题分歧较大，相关工作难以推进。
“群众的‘揪心事’，就是我们工作的着力点。”丹江口市纪委监委党风政风监督室主任李双双表示。为解决这一问题，一方面，市纪委监委推动大坝街道等相关责任主体成立加装电梯工作组，搭建“居民议事会”平台，组织社区力量入户细致沟通，推动形成统一意见。另一方面，督促住建、市场监管等部门认真履职，协调专业电梯公司，邀请技术人员现场勘查、答疑解惑，为居民提供从方案设计到费用核算的“一站式”指导。
“刚开始我也担心电梯会影响家里采光，后来社区干部带着设计师上门，专门调整了电梯入户的位置，化解了我的顾虑。”民泰小区居民李大爷的话，是不少居民态度转变的典型反应。截至目前，大坝街道已成功完成160部电梯的加装工作。
此外，加装电梯还存在程序繁琐、部门协调难、电梯维护难等痛点堵点。江苏省扬州市纪委监委结合小区物业管理重点整治工作，推动扬州市住建局创新思路，主动作为，实施“政府套餐+国企代建”新模式，推出4项精准化服务套餐清单，明确准入资质与服务规范，供居民“菜单式”选择。群众确定加装需求后，职能部门委托属地国企“打包代建”，统一规划管线迁移、基础施工，助推加装电梯效率明显提高。
“重点整治工作开展以来，扬州市完成加装电梯80部，其中26部通过政府代办手续实现‘零跑腿’，每部电梯土建成本降低约2万元，政府热线等群众诉求反映中加装电梯问题减少三成。”扬州市纪委监委有关负责同志表示。
一些老旧小区因产权复杂等历史原因，改造问题长期悬而未决。面对复杂局面，纪检监察机关主动作为，破除梗阻。
四川省成都市龙泉驿区同安街道和谐小区曾长期面临专项维修资金缺失、责任主体不明等困境，公共设施维护薄弱。2024年初，小区北侧健身广场发生严重地面沉降与开裂，导致污水管网塌陷，污水直排毗邻河流，沉降区紧邻住宅楼，直接威胁着670余户居民的安全。
“我们通过热线反映过多次，但整改时间一直不确定。”面对前来检查的纪检监察干部，居民道出了积压已久的不满。检查组迅速将这一情况列为重点监督事项，梳理上报至龙泉驿区纪委监委。该区纪委监委随即把和谐小区改造提升工作纳入全区建档立卡民生实事台账，挂牌督办，压紧压实街道和相关职能部门责任。同安街道纪检监察工委联合社区纪检委员组成监督小组，全程嵌入整治工程。
“我们建立了日跟进、周调度、月评估的监督机制，及时推动解决施工中的难点。”同安街道纪工委有关负责同志介绍，在一次现场监督中，纪检监察干部发现部分管网改造方案可能影响低楼层排水，当即督促责任单位优化设计，避免“解决老问题、产生新矛盾”。
经过半年攻坚，专项资金最终精准落地，安全隐患整治及雨污管网改造工程全面完成。小区不仅解决了地面沉降和污水外溢的问题，还新增了电动车停车位，完成广场地面、花台、座椅和篮球场的改造提升。如今的和谐小区，曾经危险的沉降区已成为居民休闲健身的热门场所。
监督促进长效，推动老旧小区改造向精细化提升
老旧小区改造，不仅要建得好，更要管得久、可持续，让改造成果长期惠民。纪检监察机关将监督视角延伸至长效治理，推动健全管理机制，回应群众对更高生活品质的期待。
重庆市涪陵区纪委监委在老旧小区改造项目推进过程中，同步聚焦“重建轻管”问题，督促街道指导成立业主委员会，推动124个改造后的老旧小区实现居民自治或引入专业物业，并将公共收益等事项纳入基层“小微权力”监督清单，确保小区“改得好、管得住、可持续”。四川省成都市青羊区纪委监委将监督延伸到改造后的“后半篇文章”，通过监督回访，重点检查设计合理性和施工质量，收集群众反馈。同时，紧扣院落改造情况、小区公共资金收支、院落公共账户管理、服务水平等居民关注点，积极推动完善“透明小区”建设，用公开透明的社区治理换取群众信任。
当前，老旧小区改造已进入“深水区”，工作重心正从普惠性改造，向满足精细化、差异化的民生需求深化。纪检监察机关同步跟进，将监督力度持续转化为民生温度。
随着我国社会老龄化程度不断加深，适老化改造成为多地老旧小区改造的重要方向。近日，杭州市临平区临平街道纪工委工作人员来到辖区内的清沁花园小区内，对适老化改造工作进行“回头看”。居民张大伯热情地将工作人员迎进门，展示淋浴间里的上翻洗澡椅、防滑扶手和防滑地板。“以前洗澡总怕摔跤，现在安心多了！”
为提升老年人居家养老环境的智能化、便捷化、安全性，近年来，临平区民政局推出居家适老化改造项目，并对改造费用给予一定补贴。为确保政策执行不偏向、标准落实不打折，临平区纪委监委关口前移，将适老化改造工作作为重点，运用“室组地”联动机制开展“嵌入式”监督，聚焦对象资格、方案匹配、工程质量和资金使用等关键环节，通过入户走访、面对面交流等方式深入检查，保障913.96万元补助资金精准到位，帮助1381户老人改善居住环境，切实把这项民生实事办到群众心坎上。
老旧小区改造，在改善人居环境的同时，还需注重文化传承，留住城市的历史记忆和独特风貌。四川省达州市通川区纪委监委聚焦精细化改造，督促住建部门将公共空间微更新、智慧社区建设、历史文脉保护等内涵纳入改造标准，着力避免“千篇一律”和“大拆大建”，让老旧小区既“焕新颜”又“留记忆”。
今天，行走在重焕新颜的达州三圣宫巷老街，青砖黛瓦的街巷两旁，依然能感受到老城的古风古韵。“在三圣宫片区改造中，我们监督推动保留原有的片区历史风貌，并配套打造特色商业街区，力求实现城市更新与文化传承的有机结合。”该区纪委监委有关负责同志介绍。与此同时，区纪委监委还积极探索运用信息化手段提升监督精准度，对改造项目实行“线上+线下”双重监督，及时发现并纠正审批流程繁琐、推进效率不高等形式主义、官僚主义问题。截至目前，已督促相关部门优化审批流程12项，推动一批改造项目提速增效。
“民生工程关乎民心向背，监督保障必须跟进到底。”通川区纪委监委相关负责同志表示，将持续聚焦老旧小区改造和“握手楼”整治等民生工作，不断创新监督方式、压实主体责任，以精准有效的监督推动解决群众急难愁盼问题，让城市更新更有温度、民生保障更有力度。
执纪悟语
只有脚底沾泥，才能精准监督。监督老旧小区改造，我感受最深的是，坐在办公室里，看到的是报表；走进小区单元门，听到的才是民意。电梯安不安全、水管锈不锈、垃圾房建在哪儿……这些“关键小事”，就是群众心中的“头等大事”。我们既要瞪大眼睛盯紧政策、资金、质量的廉洁底线，防止“好事办歪”；也要竖起耳朵，在矛盾处推动对话协商，把监督过程变成凝聚共识、解决问题的过程。群众上下楼方便了、用水放心了、走在小区里笑容多了，就是对我们工作最温暖的回报。
（浙江省杭州市钱塘区白杨街道纪工委书记 金江）
破解老旧小区改造历史遗留问题，需要“溯源+攻坚”双向发力。老旧小区改造中的历史遗留问题多源于前期规划不周全、责任落实不闭环、整改跟踪不彻底等。一方面，要联合职能部门、街道社区开展排查，梳理形成历史遗留问题清单，明确问题成因、责任主体和整改时限；另一方面，要强化“回头看”监督，对以往改造中整改不到位的问题，通过现场核查、群众回访等方式跟踪问效，防止问题反弹，同时严肃追责问责不作为、慢作为等行为，推动责任落实。
（江苏省南京市建邺区纪委监委第一派出监察员办公室主任 常绍军）
下足“绣花功夫”
当前，各地在城镇老旧小区改造中，注重因地制宜、精细施策，切实解决群众关切，取得了惠民生的实效。这项工作关系千家万户，检验着城市治理的水平，也体现着为民服务的初心，必须下足“绣花功夫”。
做好老旧小区改造工作，要坚持问需于民。每个小区情况不同，居民诉求多样。改什么、怎么改，应当充分听取居民意见，将大家的急难愁盼转化为改造的重点内容。只有立足实际、尊重民意，才能避免“一刀切”，把好事办到群众心坎上。
做好老旧小区改造工作，贵在精细，重在实效。不能仅仅满足于墙面刷新、杆线整治、小区亮化等看得见的“硬件”改造，也要在看不见但关乎群众居住感受的细微处发力，从功能、设施上改善居住体验。这要求有关部门在细节处用心，在难点上发力，既改善“面子”，更要夯实“里子”。
老旧小区改造是持续的民生工程，离不开有力的监督保障。纪检监察机关要立足职责，紧盯关键环节，推动各部门履职尽责，确保工程廉洁高效、资源用在刀刃上，为这项民心工程保驾护航。
下足“绣花功夫”，考验的是初心、是担当、是能力。时刻把群众安危冷暖放在心上，以精准施策回应差异化需求，用长效治理巩固改造成果，方能绣出城市更新的和谐图景，织就人民群众“住有宜居”的幸福生活。(李云舒)
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